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為深入貫徹落實新發(fā)展理念，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)聚集，提高土地節(jié)約集約水平，提升招商引資成效，推動我市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）和《廣東省自然資源廳關于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關事項的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號）等相關政策法規(guī)的規(guī)定，參照省內(nèi)兄弟城市的經(jīng)驗做法，結合我市實際，市住房城鄉(xiāng)建設局會同市自然資源局制定了《陽江市高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)經(jīng)營及銷售管理的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）?，F(xiàn)將《指導意見》確定的相關政策解讀如下：
一、主要內(nèi)容
（一）關于開發(fā)主體資格的限定。《指導意見》第一部分明確規(guī)定：項目開發(fā)單位應具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，集投資、開發(fā)、經(jīng)營管理和服務等為一體的單位。開發(fā)單位資質(zhì)管理參照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。
（二）關于受讓主體資格的限定。《指導意見》第二部分第（四）項規(guī)范租售行為明確“高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈首次銷售對象與再次轉(zhuǎn)讓對象限定為符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的生產(chǎn)、銷售、科研型企業(yè)法人或總部經(jīng)濟法人、生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)法人。工業(yè)廠房要直接銷售或租賃給以上適用范圍內(nèi)的企業(yè)市場主體，嚴禁炒作工業(yè)廠房?！奔词茏尫叫枋牵?.已經(jīng)依法注冊的企業(yè)；2.符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。受讓方是否為符合入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，由園區(qū)管委會或工業(yè)企業(yè)主管部門對購買對象與轉(zhuǎn)讓對象的資格條件進行審核把關，并出具審核意見。
（三）關于高標準廠房和工業(yè)大廈的定義和規(guī)定。《指導意見》第一部分第（二）項適用標準明確，高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈必須同時符合下列標準：1、建設用地須為出讓的國有建設類工業(yè)用地;2、建筑容積率不低于1.6；3、辦公、生活等配套用房占地面積不得超過項目總用地面積7%;4、二層以上并配建工業(yè)電梯。
(四)關于高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)項目實行預售制度的規(guī)定。《指導意見》第二部分第（四）項規(guī)范租售行為明確規(guī)定：探索創(chuàng)新高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈等新型產(chǎn)業(yè)載體的銷售交易方式，鼓勵項目開發(fā)單位在設計建設前提前收集意向單位建設需求，推出定制廠房等高標準服務，允許符合條件的高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈進行預銷售，預售要求參照我市現(xiàn)行商品房預售政策執(zhí)行。即在我市開發(fā)建設的高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目，可以采取預售方式進行銷售，預售要求參照我市現(xiàn)行商品房預售政策執(zhí)行。
（五）關于高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)項目物業(yè)管理的規(guī)定。《指導意見》第二部分第（三）項完善運營管理明確規(guī)定：項目開發(fā)單位負責保障和維護項目內(nèi)配套設施，滿足入駐企業(yè)所需條件，組建或聘請有資格、有能力的專業(yè)服務公司承擔項目范圍內(nèi)的物業(yè)管理相關工作，相關物業(yè)管理服務應符合《物業(yè)管理條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》有關規(guī)定，并由園區(qū)管委會進行監(jiān)管。即高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)項目的物業(yè)管理企業(yè)由項目開發(fā)單位組建或聘請有資格、有能力的專業(yè)服務公司承擔項目范圍內(nèi)的物業(yè)管理相關工作，不需要采取招投標方式確定物業(yè)管理企業(yè)。
二、限制性規(guī)定
為防止改變土地用途和房屋用途進行開發(fā)轉(zhuǎn)讓，《指導意見》作出了以下限制性規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪澜诟邩藴使I(yè)廠房和工業(yè)大廈項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、公寓、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。
?。ǘ┙ǔ傻母邩藴使I(yè)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層為基本單元分割為可以獨立使用且權屬界限封閉的空間。即層是高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈產(chǎn)權分割的最小單位，不得在層內(nèi)再進行分割。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈最小建筑面積不得少于300平方米。
?。ㄈ┺k公、生活等服務配套用房不得單獨進行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈按規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元(可以獨立使用且權屬界線封閉的空間)進行分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押。這里包含了如下幾層含義：1、單獨就服務配套用房申請變更（分割）不動產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移（分割轉(zhuǎn)讓）不動產(chǎn)登記、抵押登記的，不動產(chǎn)登記機構不予受理。2、服務配套用房隨高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押的，需按照服務配套用房建筑面積占高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈的建筑面積比例進行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押，并以幢、層為基本單元。
?。ㄋ模┦茏尯蟮母邩藴使I(yè)廠房和工業(yè)大廈自完成轉(zhuǎn)移（分割轉(zhuǎn)讓）不動產(chǎn)登記之日起2年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓，即以完成轉(zhuǎn)移登記之日起算，高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈2年內(nèi)不能再次買賣，具體起止時限在不動產(chǎn)權證書附記項中注記清楚。
?。ㄎ澹└邩藴使I(yè)廠房和工業(yè)大廈項目在取得預售許可后，項目開發(fā)單位不能再利用該項目辦理在建工程抵押貸款。
三、其他情形說明
對高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈及辦公、生活等服務配套用房不予繳交物業(yè)維修基金，刪除《指導意見》中的“參照《陽江市住宅專項修資金管理規(guī)定》的標準繳交、使用維修資金。”理由：一是高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈不屬于住宅物業(yè)，不符合《陽江市市區(qū)住宅專項維修資金管理實施細則》（陽房〔2009〕7號）征收專項維修資金精神。二是切實降低制造業(yè)企業(yè)資金成本，增加企業(yè)流動性資金。
